答：可以实现，而且这是帝国CMS的原生强项——靠的是它的「工作流（签发）」功能，配合用户组/部门权限体系，正好能覆盖你说的"部门子账号投稿 → 部门领导审 → 总公司领导终审"这条链。
一、先分清两套机制（这是最容易走错的地方）
帝国CMS里"投稿审核"其实有两套独立的东西，别混用：
|
机制 |
适用场景 |
审核层级 |
|---|---|---|
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工作流（签发） |
后台管理员/子账号录入信息 |
多级，最高100级 |
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前台会员投稿审核 |
会员在前台表单投稿 |
单级（进"未审核"列表） |
你要的是"给各部门开后台子账号、在后台提交"，那就走工作流，不是前台投稿那套。
二、工作流的原生能力（够不够用）
官方文档给出的能力，对照你的需求基本全中：
- 最高支持 100 级审核，逐级流转
- 每个节点可按 用户 / 用户组 / 部门 指定审核人
- 两种流转方式：普通流转（任一人通过即流转）、会签（所有人通过才流转）
- 返工：可打回指定节点或直接打回作者本人
- 否决：可删除或退回作者
- 每个节点可写批注（审核意见）
7.5 版还补了两个对你很有用的开关：
- 流转中的信息可否被修改（防止审稿期间内容被偷偷改）
- 某些用户组可不走工作流直接发布——比如总公司自己的编辑发稿免审，部门子账号必须走审核
三、落地配置路径
1. 建部门 + 用户组
用户 → 部门管理 建各部门；系统 → 权限管理 → 用户组 建三类组：部门通讯员、部门领导、总公司领导。
建组时注意取消"可操作所有信息栏目"，否则子账号能看全站所有内容；再单独勾选它可管理的栏目范围。
2. 开子账号
用户 → 管理用户 → 增加用户，填用户名密码，选所属用户组、所属部门，勾选"管理的栏目信息"。这样各部门的人登录后台，只能看到自己那一亩三分地。
3. 建工作流
系统 → 系统设置 → 工作流 → 增加工作流 → 管理节点 → 增加节点：
- 节点1（编号如10）：部门领导初审，接收对象选该部门
- 节点2（编号100）：总公司领导终审
⚠️ 最后一个节点的编号必须填 100，这是结束节点，很多人卡在这。
4. 栏目绑定工作流
栏目 → 修改栏目，找到工作流/信息工作流选项，选中刚建的流程。绑定后该栏目下的信息必须走完签发才能发布，未走完的标题会显示"(审核中)"，审核人在"签发信息"菜单里处理。
四、多部门场景的一个关键设计提醒
工作流是绑在"栏目"上的，一个栏目只能绑一个流程。 这就带来一个坑：
- 如果所有部门共用一个"公司新闻"栏目，第一级节点会同时推给所有部门领导，A部门的稿子B部门领导也能看见、也能审——权限隔离不成立。
- 推荐做法：按部门/分支机构各建一个子栏目，每个子栏目绑各自的工作流，节点里只指定本部门领导 + 总公司领导。这样天然隔离，还能按部门统计稿件量。
如果一定要共用栏目，务必在测试栏目里先实测"只能管理自己发布的信息"这个权限在签发环节是否真的生效，别直接上生产。
五、几个现实边界（提前心里有数）
- 移动端体验差：帝国CMS后台是PC时代的界面，手机上审核基本没法用。如果领导习惯手机审批，这块需要二次开发或接第三方。
- 没有主动提醒：原生不带邮件/短信/IM推送，审核人不会收到"有待审稿件"的通知，得靠人主动进后台看——这是最影响落地体验的一点，通常需要二次开发补齐。
- 工作流功能多年迭代不多，界面偏老旧，但胜在穩定、免费、开源。
如果你的核心诉求是"内容最终发布到网站"，帝国CMS完全够用，配置成本也不高；但如果移动端审批、钉钉/企微消息推送、流程可视化追踪是硬需求，那这几块基本都要二开，也可以顺带对比一下低代码/协同平台（宜搭、简道云等）在审批流上的现成能力，再决定是把帝国CMS当内容库还是当全流程平台。
